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    解讀:《重慶市璧山區集體土地征收補償安置實施辦法》(璧山府發〔2021〕32號)

    日期:2021-07-01

    為了規范本區農民集體所有的土地征收的補償安置工作,保障被征收土地的所有權人、使用權人的合法權益,區政府于2021年7月1日印發了《重慶市璧山區集體土地征收補償安置實施辦法》(璧山府發〔2021〕32號,以下簡稱《辦法》),自2021年7月1日起施行,同步廢止璧山縣人民政府關于印發璧山縣征地補償安置辦法的通知》(璧山府發2009100號)、《璧山縣人民政府關于征地補償安置若干問題的通知》璧山府發2009101號)、《璧山縣人民政府關于調整征地補償安置標準有關事項的通知》璧山府發201350號)。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內容,正確理解執行,現對其內容作出解讀。

    一、背景和依據

    2020年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱“新法”)對征收集體土地的補償等作出調整,要求各省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定征收農用地的土地補償費、安置補助費標準,并授權各省、自治區、直轄市制定征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準。市政府已出臺《重慶市集體土地征收補償安置辦法》(重慶市人民政府令第 344 號)、《重慶市人民政府關于公布征地補償安置標準有關事項的通知》(渝府發〔2021〕14號)文件,按文件規定各區縣應制定實施辦法。2008年起施行的原璧山縣征地補償安置實施辦法已不適應新形勢新要求,應依據新法規定并結合我區實際進行調整完善。

    二、主要內容

    《辦法》包括總則、征地補償、人員安置、住房安置和附則共5章33條。

    (一)第一章總則。明確了《辦法》制定的目的依據、適用范圍、區政府及其部門、鎮街職責等內容。?????

    (二)第二章征地補償。規定了補償費用構成、區片綜合地價、土地補償費和安置補助費的分配原則、房屋補償、裝飾裝修補助及其他補助、其他地上附著物和青苗補償、不予補償的情形、生產經營活動的搬遷補助費等內容。

    (三)第三章人員安置。明確了人員安置范圍、安置人數及對象的確定、養老保險繳費補貼及促進就業等內容。

    (四)第四章住房安置。明確了住房安置對象的范圍、安置方式、安置面積及價格標準、住房搬遷及臨時安置、搬遷獎勵和住房安置獎勵等內容。

    (五)第五章附則。明確本《辦法》施行時間、項目適用本《辦法》的時間進行界定等內容。

    三、新舊《辦法》差異對比

    《辦法》在原政策的基礎上主要調整完善了如下內容:

    (一)關于征地責任主體。新法將作出征地行政行為的主體由市、縣土地行政主管部門調整為市、縣人民政府,《辦法》按此規定,強化了區政府征地主體責任。

    (二)關于區片綜合地價。新法將原土地補償費按面積計算、安置補助費按人計算的方式,調整為通過制定區片綜合地價按征地面積進行計算?!掇k法》規定了區片綜合地價中土地補償費占30%、安置補助費占70%。征收家庭承包土地的,土地補償費的80%(即區片綜合地價的24%)按面積發放給承包經營戶,20%(即區片綜合地價的6%)由農村集體經濟組織依法管理和使用;征收未發包土地或者其他方式承包土地的,土地補償費由農村集體經濟組織依法管理和使用。安置補助費按照規定發放給人員安置對象、農村集體經濟組織,具體發放標準和方式由市政府另行規定。

    (三)關于房屋補償標準。為保障房屋所有權人合法的財產權益,《辦法》規定對農村房屋按照重置價格標準進行補償。

    (四)關于生產經營活動的搬遷補助。對取得合法證照的生產經營活動,原政策單一考慮設備凈值因素計算企業搬遷損失費。結合鄉村振興背景下農村產業多樣化的實際情況,《辦法》規定應綜合考慮生產經營年限、規模、類別、搬遷損失、搬遷難易度等因素,對生產經營者一次性給予搬遷補助費。

    (五)關于人員安置范圍。原政策單純以農業戶口性質認定人員安置范圍,《辦法》順應戶籍制度改革要求,綜合考量承包經營權、長期生產生活、戶口等因素,將人員安置范圍細化為6類情形?!掇k法》同時明確國家機關、人民團體、事業單位等在編在職和退休人員,以及征地前已實行征地人員安置的人員,不納入人員安置范圍。

    (六)關于安置人數計算方法。結合我市區片綜合地價不分地類和農村耕地占比差異大的實際情況,部分征地時安置人數計算方法,由璧山縣人民政府關于印發璧山縣征地補償安置辦法的通知》(璧山府發2009100號)規定的按耕地與0.5倍非耕地面積之和除以人均耕地數量,調整為按被征收土地面積除以人均土地面積計算安置人數,并根據耕地占比情況進行修正。

    (七)關于住房貨幣安置價格標準?!掇k法》將住房貨幣安置價格標準由“多層普通商品住房銷售價格”,調整為參照“被征地范圍周邊普通商品住房平均價格”與磚混結構房屋補償價格之差確定。

    四、相關政策的查閱途徑

    可以通過重慶市璧山區人民政府公眾信息網查詢。


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