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    解讀:《重慶市璧山區煙草制品零售點合理布局規定》(璧煙局法〔2021〕1號)

    日期:2021-07-05

    為維護國家煙草專賣制度,進一步加強煙草專賣零售許可管理,規范煙草制品零售市場經營秩序,維護國家利益和消費者合法權益,按照重慶市煙草專賣局修訂合理布局要求,根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》和《重慶市公共場所控制吸煙條例》等法律法規規章的規定,璧山區局重新修訂了《重慶市璧山區煙草制品零售點合理布局規定》,為便于社會公眾廣泛知曉《規定》內容,正確理解執行,現對其內容作出解讀。

    一、修訂背景

    由于今年1月1日起施行的《重慶市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱“《條例》”)將中小學校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所門口50米范圍內劃定為煙草制品禁售“紅線”區域,不允許設置煙草制品零售點。為進一步推進《條例》貫徹落實,保障國家利益,維護經營者、消費者和未成年人的合法權益,更好地規范卷煙市場秩序,促進煙草市場健康發展,璧山區局重新修訂煙草制品零售點合理布局規定。

    二、法律法規依據

    (一)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第九條第(三)項規定:“取得煙草專賣零售許可證,應當符合煙草制品零售點合理布局的要求”。

    (二)《煙草專賣許可證管理辦法》第十三條第(三)項規定:“申請煙草專賣零售許可證,應當符合當地煙草制品零售點合理布局的要求”。

    (三)《煙草專賣許可證管理辦法》第十五條規定:“制訂煙草制品零售點合理布局規劃時,應當根據轄區內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,在舉行聽證后確定零售點的合理布局”。

    (四)《重慶市煙草專賣管理條例》第十五條第二款規定:“煙草制品零售點的設置應當合理,其具體設置條件由所在區縣(自治縣、市)煙草專賣行政主管部門根據實際確定”。

    (五)《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條第一款規定:“學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志;對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件”。

    (六)《重慶市公共場所控制吸煙條例》第十三條第二款第(三)項規定:“煙草制品、電子煙銷售者不得在中小學校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所門口五十米范圍內銷售煙草制品或者電子煙”。

    三、重點修改內容

    (一)修改第一條合理布局制定依據

    將第一條合理布局制定依據“根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規規章”修改為“根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》《重慶市公共場所控制吸煙條例》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規規章”。

    (二)修改第六條“不予設置零售點”條款

    將第六條第(七)項“幼兒園、中小學校內及中小學校出入口50米范圍內”修改為:“中小學校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所出入口50米范圍內”。

    (三)修改第八條“不受間距限制,按照‘一店一證’設置零售點”條款

    將第八條(一)項:“區級以上政府鼓勵發展的連鎖經營企業”修改為:“統一形象標識、統一門店管控、統一設施配置、統一服務標準、統一商品采購、統一物流配送,以經營食品和日用品為主,且全國連鎖門店總數50家及以上的品牌連鎖便利店的直營店企業”。

    (四)修改第八條“不受間距限制,按照“一店一證”設置零售點”條款

    將第八條第(五)項“本規定實施前設立或因客觀情形變化產生的幼兒園、中小學校內部或距離中小學校出入口50米范圍內的持證零售戶,主動歇業后6個月內搬遷至其他地址經營,本人或其父母、配偶、子女向原發證機關重新申領許可證的”;修改為:“本規定實施前設立或因客觀情形變化產生的中小學校、托幼機構、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所出入口50米范圍內的持證零售戶,在收到搬遷告知書后6個月內主動申請歇業,并在歇業后6個月內搬遷至其他地址經營的,本人或其父母、配偶、子女就搬遷后的經營地址向原發證機關重新申領許可證的”。

    (五)修改第十七條施行時間

    將第十七條“本規定自2020年6月1日起施行。原2015年6月1日起施行的《重慶市璧山區煙草制品零售點合理布局規定》(璧煙局〔2015〕19號)同時廢止”修改為:“本規定自2021年8月10日起施行。原2020年6月1日起施行的《重慶市璧山區煙草制品零售點合理布局規定》(璧煙局法〔2020〕1號)同時廢止”。

    四、相關政策的查閱途徑

    可以通過重慶市璧山區人民政府公眾信息網查詢。


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