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    [ 索引號 ] 11500227009344547D/2021-00630 [ 發文字號 ] 璧山府辦發〔2021〕23號
    [ 主題分類 ] 其他 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
    [ 發布機構 ] 璧山區人民政府
    [ 成文日期 ] 2021-08-02 [ 發布日期 ] 2021-08-02

    重慶市璧山區人民政府辦公室關于印發重慶市璧山區行政機關新聞發布工作辦法的通知

    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門,有關單位:

    《重慶市璧山區行政機關新聞發布工作辦法》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


    重慶市璧山區人民政府辦公室

    2021年7月30日 

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    (此件公開發布)



    重慶市璧山區行政機關新聞發布工作辦法

    第一章? 總? 則

    第一條? 為進一步規范本區行政機關新聞發布工作,推進治理體系和治理能力現代化,推動建設人民滿意的法治政府、服務型政府,樹立璧山在對外開放中的良好國際形象,提高璧山知名度美譽度,根據有關法律法規和規章,結合實際制定本辦法。

    第二條? 本辦法所指“新聞發布”,是指我區行政機關通過新聞發言人或新聞媒體、行政機關信息公開網和應用程序、網絡信息內容服務平臺政務公眾號、行政機關網絡問政平臺,以及新聞發言人進基層等線上線下形式,發布權威信息、表達觀點立場、回應社會關切、解答公眾疑問等與公眾進行溝通的相關工作。

    第三條 ?區政府,各鎮街,區政府各部門、單位(以下簡稱區級部門)等行政機關開展新聞發布工作,適用本辦法。

    第四條 ?行政機關新聞發布工作遵循以下原則:

    (一)堅持以人民為中心。精準掌握人民群眾信息需求和輿情動態,加強新聞發布,注重互動交流,推動公眾參與,讓人民群眾看得到、聽得懂、能監督。

    (二)堅持以公開為常態。新聞發布作為決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的重要方式,與實際工作同步部署。不公開的例外情況按相關規定執行。

    (三)堅持以傳播為關鍵。提高同新聞媒體打交道能力,開展線上線下融合傳播、國內國際開放傳播,善用全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體,發揮新聞發布在提升便民服務、優化營商環境、開展輿論引導中的重要作用。

    (四)堅持以事實為準繩。正確對待輿論監督,做到公開透明、全面客觀、實事求是,向人民群眾講真話,不回避問題、不掩蓋事實真相,避免因發布錯誤信息或不實信息影響黨和政府公信力。

    第二章? 新聞發布內容、形式

    第五條? 行政機關以新聞發布方式開展信息發布、政策解讀、政務輿情回應等工作,應在授權范圍內發布以下信息。

    (一)政務公開信息。落實中央、全市部署的工作情況,重要決策部署、重要改革事項、重點項目工作、重點民生實事及其具體舉措、進展成效,政務公開工作要求公開的信息等。

    (二)政策解讀信息。政府規章、行政規范性文件,以及涉及面廣、關注度高、專業性強、與群眾利益和營商環境密切相關的政策性文件的解讀信息等。

    (三)輿情回應信息。對新聞媒體、網絡問政平臺、社會公眾普遍關注熱點問題,以及輿論監督突出問題的回應信息等。

    (四)突發事件信息。自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的基本情況,行政機關立場、所采取措施、公眾注意事項等信息。對特別重大和重大突發事件,按程序及時科學準確公布發生原因、生命財產損失和救援救助情況等。

    (五)重要預警信息??赡馨l生、可能造成重大社會影響的自然災害、事故災難、公共衛生事件的預警、提示信息等。

    (六)重大活動信息。行政機關舉辦的重要會議,國內國際會展論壇、經貿交流、節慶和社會文化體育活動等相關信息。

    (七)其他重要信息。其他需要對外披露、介紹的事項信息。

    第六條 ?行政機關應當靈活運用各類形式開展新聞發布。

    (一)新聞發布會、新聞通報會。一般公開邀請區屬新聞媒體、市級媒體和中央新聞媒體參加,必要時可進行特定邀請。發布會須回答記者提問,通報會可不安排提問環節。

    (二)新聞通氣會。進行政策吹風,讓新聞媒體深入了解政策信息和重點工作、重大事件,溝通背景情況,一般特定邀請市屬新聞媒體、中央和境外新聞媒體駐渝機構記者或有關負責人參加??砂才盘釂柇h節。

    (三)新聞媒體專訪、書面信息發布??稍诒締挝换蛐侣劽襟w辦公場所、符合行政機關形象的安全場所接受采訪或網絡連線采訪,可請記者提前提供采訪提綱。書面信息發布主要用于權威、應急等信息發布。

    (四)新聞媒體座談會、新聞記者招待會??筛鶕A段性工作、專項工作需要舉行座談會,邀請特定新聞媒體記者或有關負責人參加,開展互動交流。原則上,區政府新聞辦每年舉行1次新聞記者招待會,通報新聞發布工作情況,聽取記者意見。

    (五)線上線下答問。屬輔助性新聞發布活動,包括在網絡問政平臺答疑,開展進城鄉社區、進產業園區、進大學校區活動等,通過點對點、面對面解讀政策和溝通,增進公眾對新聞發布工作的了解,培養公眾通過新聞發布獲取權威信息的習慣。

    第三章? 新聞發布機構和新聞發言人

    第七條 ?區政府新聞辦公室(以下簡稱區政府新聞辦)為區政府新聞發布工作機構,各鎮街、區級部門明確或設立新聞發布工作職能科室。

    第八條? 行政機關設立新聞發言人及工作團隊。

    (一)新聞發言人應當具有較高政治素質和政策理論水平,熟悉本單位工作業務和新聞輿論工作紀律,了解新聞傳播、網絡傳播基本規律,具有較強溝通表達、協調、應變能力和良好心理素質,自覺踐行社會主義核心價值觀,公眾形象良好。

    (二)區政府設立12名新聞發言人,由區政府分管常務工作負責人或其他負責人擔任,按相關程序任免后報市政府新聞辦備案。原則上,區政府新聞辦主任履行專職新聞發言人助理職責。

    (三)各鎮街、區級部門設立12名新聞發言人,由各鎮街、區級部門分管負責人擔任,按相關程序任免后報區政府新聞辦備案。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的區級部門可設專職新聞發言人。原則上,各鎮街、區級部門新聞發布工作職能科室負責人履行專職新聞發言人助理職責。

    (四)新聞發言人工作團隊實行專兼結合,新聞發布工作機構設專職人員。區政府新聞辦每年公開新聞發言人名單。

    第九條 ?新聞發言人是黨和政府與人民群眾聯系、溝通的紐帶和橋梁,在授權范圍內開展新聞發布,履行以下工作職責:

    (一)總體組織策劃新聞發布工作,開展調查研究;

    (二)了解輿論關注熱點并及時上報主要負責人,協同組織輿情研判,提出發布選題建議;

    (三)指導擬定發布口徑,審核新聞發布內容;

    (四)組織實施新聞發布活動;

    (五)開展新聞發布活動效果評估,提高發布和傳播質量;

    (六)加強與新聞媒體的日常聯系、溝通;

    (七)指導協調新聞發布工作平臺建設;

    (八)每年向主要負責人提交新聞發布工作報告和計劃;

    (九)負責開展與新聞發布活動有關的其他工作。

    第十條 ?行政機關應為新聞發言人工作創造條件。

    (一)行政機關主要負責人是新聞發布第一責任人、“第一新聞發言人”,直接領導新聞發言人工作,應對新聞發言人給予愛護、幫助和支持,為新聞發言人工作創造寬松環境,鼓勵新聞發言人主動發布信息。遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪。

    (二)新聞發言人應當參加重要會議,閱讀重要文件。政府新聞辦主任列席區政府常務會會議,各鎮街、區級部門新聞發言人助理列席本單位重要會議。

    (三)突發公共事件發生后,確保新聞發言人或需要直接發布事件相關新聞的人員,參與事件處置,能及時到達現場,掌握相關信息,有效開展工作。

    第十一條? 加強璧山區人民政府門戶網站、“愛璧山”應用程序、“璧山發布”公眾號等新聞發布工作平臺建設,運用“互聯網+政務服務”提高新聞發布工作的針對性、實效性,增進公眾對新聞發言人工作的了解和平臺粘性。

    第十二條 ?加強新聞發言人能力建設,政府新聞辦應當組織新聞發言人、新聞發言人助理專業培訓,區行政學院(校)應將領導干部媒介素養培訓納入日常教學。

    第四章 ?新聞發布工作機制

    第十三條 ?在區委、區政府領導下,建立健全區政府新聞辦主管統籌,各鎮街、區級部門按屬地屬事原則分工負責的行政機關新聞發布工作機制。

    (一)歸口聯動機制。堅持“誰主管、誰發布、誰負責”原則,嚴格管理新聞發布活動。以區政府、區政府新聞辦名義舉行新聞發布活動由區政府新聞辦統一管理。各鎮街、區級部門新聞發布工作機構統一管理本地本單位新聞發布活動。根據社會對重要事項、重要氣象等信息的關注動向,以及政務輿情回應需要,區政府新聞辦牽頭啟動新聞發布社會熱點選題聯動機制。

    (二)輿情研判機制。行政機關安排專門力量搜集涉及本地本部門輿情,密切關注重大政策出臺和敏感事件節點的輿論動向,建立重大輿情專家會商機制。遇到重大事件、重要輿情,涉事責任部門第一時間向上級報告,并通報新聞輿論、新聞發布工作主管部門。

    (三)主動發布機制。區政府每季度至少舉行1次新聞發布會;區政府主要負責人每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發布活動、至少1次通過其他形式回應社會關切;區政府新聞發言人每年參加2次以上新聞發布活動,其中每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發布活動。

    (四)應急發布機制。自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件的新聞發布按照《璧山區突發公共事件新聞發布應急預案》執行。堅持早講事實、重講態度、多講措施、慎講原因,特別重大和重大突發事件新聞發布由現場指揮部負責,事件發生后應在5小時內發布權威信息,造成重大人員傷亡或較大社會影響的應在24小時內召開新聞發布會。較大和一般性突發事件新聞發布由事發地行政機關負責。視情況滾動發布權威信息。有關鎮街和部門主要負責人要帶頭主動發聲。

    (五)專家解讀機制。健全由政策制定參與者、涉及相關專業領域專家學者和新聞輿論工作專家學者等組成的政策解讀專家隊伍,培養和組織有權威性、影響力的專家參與信息發布和政策解讀。

    (六)媒體聯絡機制。新聞發布工作主管部門應加強與新聞媒體的日常聯系,受理境內外記者采訪申請,為記者合法采訪提供便利,指導協調發布單位為記者提供采訪線索、背景資料、動態信息、安全提示等。

    (七)風險管控機制。發布單位負責審核發布選題、內容、方式等,開展社會穩定風險評估。發布單位主要負責人、新聞發言人和實際主發布人對發布內容負責。參加新聞發布活動的新聞媒體、記者和承擔活動直播等相關工作的機構應當具備相應資質。

    (八)工作評估機制。區政府新聞辦每年組織新聞發布工作自評,評估結果經區政府同意后進行通報。

    第五章? 新聞發布會

    第十四條 ?對新聞發布會進行分類管理,建立標準化工作流程。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的區級部門應定期舉行例行新聞發布會。政府新聞辦會同相關單位加強專題新聞發布會選題管理。應急新聞發布按相關規定執行。

    第十五條? 以區政府、區政府新聞辦名義舉行新聞發布會的工作流程如下:

    (一)選題申報。各鎮街、各部門提出申報,應至少提前10個工作日將經主要負責人審核同意的發布會申報表和工作方案、發布文稿等相關材料報區政府新聞辦。

    (二)文稿規范。區政府新聞辦應當在10個工作日內完成對申報單位發布文稿的規范性把關。

    (三)內容審定。區政府的發布內容由區政府主要負責人或新聞發言人審定。各鎮街、區級部門的發布內容由各單位主要負責人審定。

    (四)發布人、主持人選定。以區政府名義舉行的新聞發布會,主發布人為區政府區長、副區長,主持人為區政府新聞發言人。以區政府新聞辦名義舉行新聞發布會,主發布人為申報單位主要負責人、新聞發言人或授權的負責人,主持人為區政府新聞發言人或發言人助理??裳垖<?、重要人士等參加新聞發布會。

    (五)現場管理。區新聞發布中心是區政府、區政府新聞辦舉行新聞發布會的主場地,特殊情況可在滿足場地標準的前提下另擇場地。參會人員應服從區政府新聞辦對現場的管理,共同維護會場秩序。發布人應服從主持人的現場安排。

    (六)傳播管理。原則上,通過“璧山發布”公眾號預告會議時間、地點,全程進行視頻直播或網絡圖文直播。發布會后,區政府新聞辦和發布單位應當及時搜集新聞報道和輿情反應,對相關情況應按程序及時報告、妥善應對處置。

    (七)定時發布。社會影響大、持續時間長的公共衛生事件,可由區政府辦公室、區政府新聞辦、區衛生健康委,在事件處置指揮部領導下,定時舉行系列新聞發布會。

    第六章? 監督和保障

    第十六條? 區政府將信息發布、政策解讀、政務輿情回應和突發公共事件的新聞發布工作納入政務公開考核范圍,政府督查部門加強督查。

    第十七條? 新聞發言人和參加新聞發布的人員應當遵守新聞發布工作相關規定,未經授權不得擅自發布有關信息。

    第十八條? 行政機關違反本辦法規定,在新聞發布工作中有下列情形之一的,依法追究單位或有關責任人的行政責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

    (一)依法應當發布而不發布,或未在規定時間內發布、未按規定程序發布,造成不良社會影響和后果的。

    (二)涉及公眾利益的重要政策、重要事項,無故拒絕、阻撓記者合法采訪,造成不良社會影響和后果的。

    (三)故意發布虛假信息,造成不良社會影響和后果的。

    (四)拒絕執行上級發布指令或延誤時機、執行不力,造成不良社會影響和后果的。

    (五)未履行保密審查程序,致使黨和國家秘密泄露或公開了不應公開的信息的。

    第十九條 ?新聞媒體故意歪曲事實、進行虛假報道,造成不良影響的,依法追究媒體及相關責任人責任。

    第二十條? 新聞發言人、新聞發言人助理按照工作程序開展新聞發布工作的合法權益依法受到保護。行政機關加強新聞發言人工作團隊、新聞發布工作平臺建設和后勤保障,所需經費列入本級財政預算。

    第七章? 附? 則

    第二十一條 ?本區依法授權的具有管理公共事務職能的組織,與社會公眾利益密切相關的公共企事業單位等,在提供社會公共服務過程中的新聞發布工作,參照本辦法執行。

    第二十二條? 本辦法自印發之日起施行。


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